12月31日上午，来自宁波各区（县、市）的30余家企业代表和第三方环评机构，走进宁波市生态环境局，奔赴一场年度的“压轴”活动。在2025年第二期“宁距离”政企恳谈会上，大家面对面坐在一起，聚焦宁波生态环境领域的涉企规范检查问题，敞开心扉说问题、议对策、谋发展，持续3个多小时的会议没有客套，全程“干货”满满。

“功课”做在了会前

桌面清茶一杯，会场简朴亲和。企业代表和生态环境相关职能部门的负责人分坐会场两侧，倾听、回复，笔记本上做满了记录……

今年的政企恳谈会，为何选择了涉企规范检查这个高关注度的主题？其实，序章在几个月前就已经奏响。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、减轻企业负担的决策部署，切实规范生态环境领域涉企行政检查行为，提升执法效能，服务经济高质量发展，今年9月起，市生态环境局委托市生态环境保护协会，历时两个多月开展了全市生态环境领域涉企规范检查专题调研，并形成了一份《宁波市生态环境涉企规范检查调研报告》（以下简称《报告》）。

《报告》中的一组数据显示，今年1至10月，全市生态环境部门累计开展涉企现场执法检查4776次，较去年同期下降28.4%；开展非现场检查450次，同比增长16.0%；涉企综合查一次2330家次，同比上升120.2%，全市生态环境领域涉企规范检查工作在压减频次、优化方式、提升效能方面取得初步成效。

企业是直接受益人，调研中，不少企业负责人对全市生态环境部门推行涉企规范检查的政策表示欢迎和支持。他们反映，自规范检查工作开展以来，各类检查频次明显减少。有企业负责人坦言，以往企业一个月内有时需多次迎接各层级各部门检查，甚至不得不专门安排 人员负责准备迎检资料、陪同检查，牵扯了大量精力。规范检查后，企业能够将更多精力投入到内部环境管理和治污工作中来，内生动力得到激发，实现了环境效益与经济效益的双赢。

有成效，但也仍存在一些亟待解决的问题。《报告》指出，当前涉企规范检查工作仍有五方面短板：基层队所能力水平仍需提升、联合检查难以统筹、非现场检查智慧监管任重而道远、部分企业环保主体责任不落实、环评第三方服务市场仍不健全。

现场“吐槽大会”很犀利

恳谈会现场，来了不少重量级“客人”。企业、第三方环评机构、执法检查的基层队所，轮番发言，畅谈在涉企规范检查中的“痛与盼”。

企业的诉求很直接，老总们发言也很犀利——

“说实话，确实感受到了生态环境执法工作的温度，但在落实中也有一点‘温差’。帮扶中发现的问题，希望能多拉一把企业！”

“建议取消非主观未造成严重后果首次违法的行政处罚，给予企业整改改进教育与警告。”

“能不能建立帮扶清单，让帮扶就是帮扶、执法就是执法，我们最怕政府以帮扶的名义，发现问题直接给予处罚，不能重检查、轻政策，应该多辅导、及时给企业传导政策！”

“专家更接地气一点，不做咬文嚼字的语文老师，真正能帮助企业发现问题并有解决办法；执法人员更懂企业一点，不做上来就是有罪推定的法律工作者，真正能给予企业更多的帮扶！”

环评是服务的源头，也是企业最为关心的一项行政许可。来到现场的第三方环评机构，也有话要说——

“对环评抽查复核的问题界定应更加清晰，明确主要问题、重大问题的边界，避免为找问题而找问题。”

“我们不仅是被监管对象，也是维护和促进生态环境质量改善的一支重要力量。建议打造生态环境主管部门和第三方服务机构之间的最优关系。”

来自奉化一中队、余姚第一中队和慈溪龙山所的几家执法检查基层队所，对于涉企检查，也有满腔的话——

“跨部门联合检查中，各单位的‘双随机库’都不同，各有侧重，这就导致我们检查中的问题发现率偏低。”

“当前国家、省、市各级监管平台较多，但在行政监管的智能化管理水平和能力方面，还有很大的提升空间。”

“我们的人员配置，要匹配辖区企业监管数量，还是存在‘小马拉大车’的现象。”

……

吐槽起在涉企规范检查中真实遇到的案例，在座的代表们有满腔的话，在恳谈会上也就开门见山、直奔主题，毫不客套地“倒”了出来。 记者注意到，这些难点、堵点、痛点，与市生态环境保护协会调研报告中罗列的五方面问题遥相呼应，互为对照，正是当前涉企规范检查中各方所最关心的焦点。

为企业减负，腾出手脚谋发展

企业诉求直截了当，部门答复同样不绕圈子。市生态环境局综合法规处、审批处、大气处、土固处、监测处和市生态环境保护行政执法队的主要负责人，在仔细记录企业家的诉求后，就包容审慎监管、专家帮扶队、环评提速、执法与帮扶如何平衡等热点问题当场予以一一回应。

“感谢大家没有客套，提出了许多宝贵的意见建议。”市生态环境局局长林伟明全程认真听取了各方发言，他深有感触地说，企业家们的发言，非常有道理、非常有价值、非常值得考虑。

鉴于“涉企规范检查”这个概念提出也仅一年多时间，目前各级仍处于探索阶段。林伟明推心置腹地和企业家们谈起了他理解中的“涉企规范检查”。“我想，涉企规范检查，不等于放松或放弃执法，也不等于照本宣科地机械式执法，更不等于免除企业的环保责任，也不等于降低检查质量。”他勉励企业，在新形势下与政府“双向奔赴”，合力构建涉企规范检查的新格局。

据悉，今年以来，全市生态环境系统办理不予处罚及从轻减轻处罚共156件，涉及减免金额2090万余元。针对当前存在的不足，市生态环境局主要领导亲自谋划，制定出台了《关于规范行政检查 加强基层队所建设 提升生态环境治理效能的工作方案》。将着力从基层队所建设、智慧监管与科学监管、系统构建助企帮扶的长效机制等方面有所动作，与企业结成“绿色发展共同体”。

这幅蓝图，无疑让企业家们对涉企规范检查有了更明晰的了解。走出会场，一位企业家停下了步履，面对记者的采访，他微笑着回复道：“为企业减负，就可以有更多精力去发展生产了。有信心会越来越好！”

来源 | 综合规划与法规处 宁波晚报

编辑 | 甬小环

审校 | 刘金鑫 陈晓众 蒋海滨