今年全国两会，“生态环境法典”成为备受瞩目的高频词。正式提请审议的《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，将成为继民法典后我国第二部以“法典”命名的法律，标志着生态文明建设迈入系统化法治新阶段。

为什么现在要编纂这部法典？答案的关键词是“水到渠成”。

党的十八大以来，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，实现了由重点整治到系统治理、被动应对到主动作为、全球环境治理参与者到引领者、实践探索到科学理论指导的重大转变。 法治为生态环境保护提供了有力保障，我国现行有效的生态环境法律法规达30多部、行政法规100余件、地方性法规1000多件，为法典编纂打下了厚实“家底”。随着绿水青山就是金山银山理念深入人心，用最严密法治保护生态环境更是成为全社会共识。 法典化，是对新时代生态文明建设成果的集中确认，更是用最严格制度、最严密法治保护生态环境的郑重宣示。目前，多部法律并行难免存在重复交叉、衔接不畅的问题。编纂法典既不是简单的法律汇编，也不是另起炉灶，而是对现有制度进行系统整合、集成升华。从“单打独斗”到“握指成拳”，正是时候。 翻开这部1242条的草案，贯穿始终的思想主线清晰可见——习近平生态文明思想，草案开篇明义要“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展”。

其中，三大亮点值得关注：

一是集成性

强化制度协同。比如，过去治理污染，大气、水、土壤各有各的法，执行中难免“左右手互搏”。草案在污染防治编中设置“通则分编”，从各单行法中“提取公因式”，将排污许可、环境监测、约谈等共性制度集中提炼，避免了法律间的重复与矛盾，让执行更顺畅有力。

二是时代性

回应发展新课题。草案将“绿色低碳发展”独立成编，在全球范围内尚属首创。该编明确了碳达峰碳中和的法律地位，为碳足迹管理、碳排放权交易市场运行提供了依据。“法案还专门回应了动力电池、光伏组件等‘新三样’废弃物的循环利用责任，不仅重视治标，更聚焦于发展方式绿色转型这个治本之策。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军说。

三是民生性

守护百姓日常生活。楼下餐馆油烟呛人、夜间施工噪声扰梦——这些“小烦恼”被法典一一“接管”。草案针对油烟、恶臭、噪声新增从规划源头预防的规定，引导餐饮业合理布局，在登记注册环节提示选址禁止性要求。对秸秆焚烧不搞“一刀切”，而是要求“科学精准加强指导管理”。这些规定既有力度又有温度。

作为绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，浙江的先行探索为法典贡献了丰富样本。源自浙江的排污权交易机制被写入法典，数字监管、AI环评在法典中均有所体现；浙江各地的碳汇交易试点，成为法典中“碳汇”概念的实践注脚。这些在浙江率先萌芽的制度创新，正升华为“国家方案”。 去年全国两会，全国人大代表、浙江清华长三院副院长刘锐代表曾带去浙江团建议，指出当前生态环境执法常面临罚款下限有时设定过高、为算清总投资额“跑断腿”、同案不同罚等尴尬局面。她建议在法典编纂中，科学设置处罚梯度避免“一刀切”，直接明确罚款数额减少模糊地带，统一同类违法行为标准杜绝法律“打架”等。这些浙江建议在法典草案中均予以采纳，有望从立法源头为精准执法、高效监管提供保障。

法护山河，典泽千秋。这部承载着中华民族永续发展梦想的“绿色法典”正从蓝图走向现实。